建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。市政公用工程监理机构应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。建设工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，市政公用工程监理机构才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。

环境是指工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等。施工现场对工程的影响因素很多，有时会对质量产生重大影响，并且具有复杂多变的特点。如在雨季施工混凝土时，施工单位是否采取防雨措施，混凝土受光后是否覆盖等。因此，市政公用工程监理机构应根据工程特点和现场具体环境条件，对影响质量的关键部位进行巡视，检查施工单位是否采取了相应措施，措施是否有效，施工是否符合市政公用工程监理机构规定的要求。

开设市政公用工程监理机构需要向总公司缴纳一定的管理费和保证金，这是你们合作的物质前提。市政公用工程监理机构能够为你提供全方位的项目管理资质，用于你承揽业务，保证金则是为了确保你们之间合作顺利的信誉担保，除此之外，你还得有自己的办公场所和人员团队，没有场所和人员做业务，也是万万不能的！

实施监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的市政公用工程监理机构实施监理。建设工程监理的行为主体是市政公用工程监理机构。建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。