实施监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程咨询机构实施监理。建设工程监理的行为主体是工程咨询机构。建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。

工程咨询机构应当加强现场监督检查，加强安全施工培训教育，淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。工程咨询机构制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。

工程咨询机构应对工地安全生产文明施工情况进行巡视检查，发现安全隐患时，立即要求施工单位进行整改，必要时可暂停施工，直至消除安全隐患。对临时用电、“三宝”、“四口”、“五临边”，高效的工程咨询机构应坚持每天巡视检查，使之始终处于受控状态，同时督促施工单位加强对工人的安全教育、技术交底等工作。

监理规划是建设单位确认工程咨询机构履行合同的主要依据，监理规划是建设单位确认和了解监理单位是否履行委托监理合同的釜底依据文件。监理规划是工程咨询机构内部的考核依据和主要存档资料，监理规划的内容可以随着工程进展的实际情况而不断的修改和完善，它在一定程度是真实地反映项目监理的全貌，是不错的监理记录，也是监理单位主要的存档资料之一。

工程咨询机构应当依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理义务。禁止工程咨询机构允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。

淮安工程咨询把项目当做一个详细的系统软件，根据系统理论“总体—溶解—综合性”的基本原理，可将系统软件溶解为很多义务模块，由责任人各自按要求达到目标，随后归纳、综合性成后的成效。另外，工程咨询机构把项目当做一个有详细生命期的过程，注重一部分对总体的必要性，管理人员不必忽略在其中的一切环节，以防导致整体实际效果不佳乃至不成功的結果。