我国幅员辽阔，人口密集，公路项目里程长，自然条件跨地区变化大，工程复杂，因此施工招标和监理招标很多。招标代理机构一般是多层次的，即有总监理工程师办公室、总监理工程师代表办公室、高级驻地监理工程师办公室或驻地监理工程师办公室。由于受计划经济体制的影响，业主往往自行设立上级监理机构，而基层招标代理机构则由社会监理单位承担，形成混合监理机构。

招标代理机构根据项目管理信息系统的规定，须集中化权利以确保工作一切正常开展，因而，项目主管是一个重要人物角色，招标代理机构要实际承担项目的执行和项目成效的完成。但项目工作的完成是根据精英团队组员的共同奋斗而进行的，项目中的每一项工作须贯彻落实其责任者，项目精英团队的每一位组员都是有其所要进行的项目工作。

监理规划是建设单位确认招标代理机构履行合同的主要依据，监理规划是建设单位确认和了解监理单位是否履行委托监理合同的釜底依据文件。监理规划是招标代理机构内部的考核依据和主要存档资料，监理规划的内容可以随着工程进展的实际情况而不断的修改和完善，它在一定程度是真实地反映项目监理的全貌，是不错的监理记录，也是监理单位主要的存档资料之一。

高效的招标代理的关键点是造就和维持一种使项目顺利开展的自然环境。有些人觉得，“管理方法便是造就和维持一种自然环境，使置身在其中的大家能在团体中一起工作以进行预订的重任和总体目标。”这一特性表明了高效的招标代理是一个管理方法过程，而不是技术性过程，解决各种各样矛盾和意外事故确保项目顺利开展是项目管理者的关键工作。